為做好全區(qū)第二次全國地名普查工作，根據(jù)《淮南市第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<淮南市第二次全國地名普查實施方案>的通知》（淮地名普查組發(fā)〔2014〕2號）和《謝家集區(qū)人民政府關(guān)于開展第二次全國地名普查的通知》(謝府秘〔2015〕9號)精神，制定本方案。

    一、目標(biāo)任務(wù)

    查清全區(qū)范圍內(nèi)地名基本情況，對有地?zé)o名的有地名作用的地理實體進(jìn)行命名，對不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地名標(biāo)志，建立和完善省、市、縣三級國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫，加強地名信息化服務(wù)建設(shè)，發(fā)揮地名在促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、方便人民群眾生產(chǎn)生活、提高政府管理和公共服務(wù)水平等方面的基礎(chǔ)作用。

    （一）調(diào)查地名基本情況。包括行政區(qū)域，非行政區(qū)域，群眾自治組織，居民點，交通運輸設(shè)施，水利、電力、通信設(shè)施，紀(jì)念地、旅游景點，建筑物，單位，陸地水系，陸地地形等11類地名的名稱、位置及相關(guān)屬性信息。規(guī)范地理實體名稱。

    （二）根據(jù)地名管理的有關(guān)法規(guī)，對有地?zé)o名的有地名作用的地理實體進(jìn)行命名；對不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，切實解決地名上存在一地多名、地名重名，地名命名罔顧傳統(tǒng)、刻意崇洋、虛張省事、名不符實，地名譯寫不準(zhǔn)確，用字不規(guī)范、含義不健康等問題。

    （三）設(shè)置地名標(biāo)志。根據(jù)實際需要，依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置地名標(biāo)志。

    （四）開發(fā)、應(yīng)用普查成果。利用地名普查成果，編纂出版地名圖、錄、典、志等出版物，建立、完善省、市、縣三級國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫，開展地名信息化服務(wù)，開發(fā)研制地名信息化服務(wù)產(chǎn)品。

    （五）建立地名普查檔案。落實地名檔案管理規(guī)定，充實完善地名工作檔案盒地名普查檔案資料，實現(xiàn)地名普查檔案的數(shù)字化管理。

    二、普查范圍

    全區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有國土。

    三、組織實施

    全區(qū)第二次全國地名普查工作由謝家集區(qū)第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱區(qū)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組）組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱區(qū)地名普查辦）設(shè)在區(qū)民政局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)全區(qū)地名普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)宣傳和督促檢查驗收。

    此次地名普查以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政區(qū)為單位進(jìn)行。普查涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處相應(yīng)成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，標(biāo)準(zhǔn)名稱為謝家集區(qū)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱謝家集區(qū)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組）及辦公室（簡稱謝家集區(qū)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地名普查辦），辦公室設(shè)在民政部門，按照市、區(qū)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的地名普查工作。

    四、職責(zé)分工

    區(qū)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

    1、制定全區(qū)第二次全國地名普查的有關(guān)方針、政策和保障措施。

    2、組織部署全區(qū)第二次全國地名普查工作。

    3、協(xié)調(diào)解決普查中的重大問題。

    4、審議重要地名命名更名事項。

    5、審定全區(qū)第二次全國地名普查成果。

    6、承辦區(qū)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)人民政府交辦的有關(guān)工作。

    區(qū)地名普查辦職責(zé)：

    1、擬定全區(qū)第二次全國地名普查實施方案。

    2、研究制定全區(qū)第二次全國地名普查技術(shù)規(guī)范。

    3、負(fù)責(zé)組織全區(qū)第二次全國地名普查宣傳。

    4、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)。

    5、負(fù)責(zé)地名普查的會議組織、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)驗收。

    6、負(fù)責(zé)組織地名普查成果上報和建檔工作。

    7、負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立、完善各級地名普查數(shù)據(jù)庫。

    8、負(fù)責(zé)組織編纂普查地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名圖、錄、典、志等。

    9、負(fù)責(zé)組織地名普查信息綜合應(yīng)用服務(wù)。

    10、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

    區(qū)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)：

    領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要做好地名普查的協(xié)助和配合工作，指導(dǎo)和督促地方各級人民政府相關(guān)部門做好地名普查所需專題資料的整理及提供工作，并確保信息和數(shù)據(jù)的有效性和現(xiàn)實性（謝家集區(qū)第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)詳見附件）

    五、時間安排

    此次地名普查從2014年7月1日開始，到2018年6月30日結(jié)束，分三個階段實施。普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2014年12月31日。

    第一階段，2014年7月至12月，所有普查地區(qū)完成組織動員、成立機構(gòu)、搜集資料、制定方案、人員培訓(xùn)等各項準(zhǔn)備工作。

    第二階段，2015年1月至2017年6月，完成所有地區(qū)的普查和各級檢查驗收工作。普查范圍內(nèi)各縣區(qū)具體實施計劃報區(qū)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。

    第三階段，2017年7月至2018年6月，完成成果完善、上報、匯總工作，建立檔案，開展普查結(jié)果開發(fā)應(yīng)用和總結(jié)表彰。

    六、方法步驟

    （一）制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)區(qū)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，科學(xué)制定地名普查實施方案，分別報送區(qū)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。

    （二）培訓(xùn)人員。區(qū)地名普查辦負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地名普查人員的培訓(xùn)工作。

    （三）收集資料。全面搜集與地名相關(guān)的歷史沿革、名稱由來以及相關(guān)屬性信息資料，包括圖、錄、典、志等，對資料進(jìn)行整理、甄別、論證和審定。

    （四）實地踏勘。實地調(diào)查地名現(xiàn)狀，查清地名的名稱、位置及相關(guān)屬性信息。

    （五）標(biāo)準(zhǔn)化處理地名。根據(jù)國家地名管理的有關(guān)法規(guī)，按照地名命名、更名的審批權(quán)限和程序，對有地?zé)o名的有地名作用的地理實體進(jìn)行命名，對普查的地名進(jìn)行審定和標(biāo)準(zhǔn)化處理。

    （六）設(shè)置地名標(biāo)志。根據(jù)實際需要，依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置地名標(biāo)志。

    （七）建立數(shù)據(jù)庫。將地名文字和圖形信息及多媒體數(shù)據(jù)錄入國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。根據(jù)普查成果和工作圖，修改矢量地圖上的地名注記和變化的地物。

    （八）制作成果。

    1、填寫各類普查成果表。

    2、標(biāo)繪地名普查成果圖。

    3、對普查成果和文件資料進(jìn)行數(shù)字化處理。

    4、起草地名普查工作總結(jié)。

    5、起草地名普查成果上報審批報告。

    （九）驗收。全區(qū)地名普查驗收由區(qū)地名普查辦具體實施。驗收內(nèi)容包括組織實施和普查成果兩個方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名普查辦先行自查，根據(jù)自查情況改進(jìn)后報區(qū)地名普查辦進(jìn)行核查；區(qū)地名普查辦根據(jù)核查情況進(jìn)一步完善后報市地名普查辦驗收；市地名普查辦驗收后，報地名普查辦；省地名普查辦驗收后，根據(jù)國務(wù)院地名普查辦抽查復(fù)驗及全面審核。

    （十）成果審定。經(jīng)區(qū)地名普查辦核查完善后報市地名普查辦驗收；市地名普查辦核查完善后報省地名普查辦驗收；省地名普查辦驗收合格的第二次全國地名普查成果報國務(wù)院地名普查辦組織審核，審核通過后報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

    （十一）上報歸檔。普查成果驗收合格后，逐級上報。完成普查文件、資料、成果等的立卷歸檔工作。

    （十二）編纂出版地名出版物?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門負(fù)責(zé)組織編纂出版本行政區(qū)域的地名圖、錄、典、志等出版物。

    （十三）開展地名信息化服務(wù)建設(shè)。利用地名普查成果，建立完善地名網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)研制地名信息化服務(wù)產(chǎn)品。

    七、工作要求

    （一）各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照《第二次全國地名普查工作規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等開展工作。

    （二）要做好有關(guān)資料、數(shù)據(jù)和信息的分類管理工作。涉密資料、數(shù)據(jù)和信息須嚴(yán)格保密。

    （三）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線地理實體名稱，與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)表述不一致時，要充分協(xié)商確定。協(xié)商不一致的，報區(qū)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

    （四）在軍事管理區(qū)等敏感地區(qū)開展地名普查時，要事先與駐軍單位溝通。

    （五）各地應(yīng)當(dāng)通過報刊、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體以及宣傳欄、街路牌廣告欄等多種宣傳工具，廣泛宣傳第二次全國各地地名普查工作。

    附：謝家集區(qū)第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

謝家集區(qū)第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

    區(qū)民政局履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)全區(qū)地名普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)宣傳和督促檢查驗收，負(fù)責(zé)地名普查日常工作，負(fù)責(zé)地名普查成果轉(zhuǎn)化工作。

    區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地名普查方案與國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及其他有關(guān)專項規(guī)劃的銜接工作，以及能源（包括電力）設(shè)施等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

    區(qū)教育局負(fù)責(zé)地名普查所需各級各類學(xué)校的相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

    區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)地名普查所需通信設(shè)施、通信線路、通信基站等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

    區(qū)民族宗教局負(fù)責(zé)地名普查所需民族事務(wù)相關(guān)資料和宗教團體、宗教院校、宗教活動場所等基礎(chǔ)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

    謝家集公安分局負(fù)責(zé)地名普查所需人口信息等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

    區(qū)財政局負(fù)責(zé)區(qū)級負(fù)擔(dān)的地名普查經(jīng)費的保障落實和經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)督促縣區(qū)財政部門落實地方經(jīng)費。

    謝家集國土分局負(fù)責(zé)地名普查所需第一次全國地理國情普查資料、基礎(chǔ)地理信息、第二次全國土地調(diào)查成果、地質(zhì)公園等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

    區(qū)住建委負(fù)責(zé)地名普查所需城市區(qū)政公用設(shè)施、全區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

    區(qū)房管局負(fù)責(zé)地名普查所需的住宅小區(qū)等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

    謝家集交通分局負(fù)責(zé)地名普查所需第二次全國公路普查、第三次全國港口普查成果以及公路、水路等交通設(shè)施基礎(chǔ)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

    區(qū)農(nóng)林水利局負(fù)責(zé)地名普查所需第一次全國水利普查成果等基礎(chǔ)資料的協(xié)調(diào)保障工作，負(fù)責(zé)地名普查所需林業(yè)經(jīng)營管理單位等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

    區(qū)文廣體局負(fù)責(zé)地名普查所需文化場館等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

    區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)地名普查所需各級各類醫(yī)院以及基層醫(yī)療機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)、急救機構(gòu)等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

    區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)地名普查所需各類企業(yè)、從事經(jīng)營活動的單位等相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

    區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)地名普查所需社會、經(jīng)濟、人口等相關(guān)統(tǒng)計資料的協(xié)調(diào)保障工作。

    區(qū)商務(wù)(旅游)局負(fù)責(zé)地名普查所需旅游資源基礎(chǔ)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

    區(qū)地方志辦公室負(fù)責(zé)地名普查所需地方志等基礎(chǔ)資料的協(xié)調(diào)保障工作。

    區(qū)武裝部負(fù)責(zé)軍事管理區(qū)和軍事禁區(qū)內(nèi)地名普查的協(xié)調(diào)保障工作。